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Comunicado de la Federación

El Ayuntamiento aprueba una ordenanza de Inspección Técnica de Edificaciones que incumple la normativa urbanística y penaliza a los propietarios cumplidores de la legalidad

La Federación de Asociaciones Vecinales presenta alegaciones a la ordenanza reguladora de la Inspección Técnica de Edificaciones

Martes 2 de diciembre de 2014 · 562 lecturas · rss article rubrique


Nota de prensa, 02-12-2014

Entre otros aspectos, la ordenanza incumple los plazos señalados en el Reglamento de Urbanismo para la inspección, penaliza a quienes realicen la ITE en el momento de aprobarse la ordenanza, no protege datos sensibles de los edificios y viviendas, no hace mención a la Ley de rehabilitación, regeneración y renovación Urbana, y aplica en la inspección la normativa de construcción actual a edificios de más de 40 años

La primera alegación señala que los plazos establecidos para la primera inspección en la Disposición Transitoria Primera de la ordenanza contravienen el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León ya que el artículo 316 de este reglamento establece la obligatoriedad de todos los edificios de someterse a una primera inspección técnica dentro del año siguiente a aquél en que se cumplan cuarenta años desde su fecha de finalización o rehabilitación integral.

Además, abundando en este tema, el artículo 318 establece la obligatoriedad de presentar en el Ayuntamiento la documentación dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo.

Así mismo, se afirma en la ordenanza que la publicación anual del listado de edificios obligados a la inspección durante el siguiente año tendrá los efectos de notificación a los interesados, sin que se incluya como medio de notificación la que se realiza en el domicilio de los obligados, ni tan siquiera con un “Bando” o Edicto municipal colocado en el exterior del edificio, al modo que se informa de los plazos para cumplir otras obligaciones, como el abono del impuesto de vehículos de tracción mecánica, o el de bienes inmuebles.

La Federación vecinal considera también que la ordenanza penaliza y supone un agravio comparativo para quienes han cumplido la norma realizando la ITE en las fechas señaladas en la Disposición Transitoria Primera obligándoles, según la Disposición Transitoria Segunda de la ordenanza, a una segunda inspección a los diez años de la primera. Por ejemplo, un edificio de 1970 que a la aprobación de la Ordenanza no ha hecho la ITE tendría que hacerla en 2023; si la hubiese hecho en 2013, en cumplimiento de la ley, en 2023 tendría que hacer una segunda inspección.

La Federación encuentra inadecuado que cualquier persona o entidad pueda acceder a datos tal vez sensibles sobre los edificios o viviendas y por lo tanto debe cambiarse el artículo 10 de la ordenanza que establece el carácter público del Registro Municipal de ITEs, así como la documentación incluida en el mismo ya que en concreto se incluirán los certificados de Inspección Técnica e informes anexos que se presenten.

Debería recogerse en la Exposición de motivos de la Ordenanza una referencia respecto al marco normativo, en concreto a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de Medidas sobre Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbana, y sobre Sostenibilidad, Coordinación y Simplificación en Materia de Urbanismo, en vigor desde el 19 de octubre, que hace innecesaria la obtención de licencia municipal para la mayoría de las posibles obras derivadas de la inspección.

La Federación considera igualmente inadecuado el artículo 6 de la ordenanza que establece como normativa de aplicación para la ITE la vigente en el momento de la inspección y considera en cambio suficiente la exigencia contenida en la derogada Instrucción sobre la Aplicación de la Inspección Técnica de Edificios que establecía como condiciones exigibles las de la normativa vigente en el momento de la construcción del edificio. Dado que los edificios sometidos a la obligatoriedad de la Inspección cuentan con más de 40 años de antigüedad, y considerando el carácter cada vez más exigente de las regulaciones que afectan a la edificación en todos los aspectos (condiciones térmicas, acústicas, estructurales, de habitabilidad, etc.), difícilmente podrán cumplir la normativa vigente.

La Federación considera que debe corregirse el artículo 8.5 que elimina el plazo máximo de tres meses para ejecutar obras necesarias, obligando al técnico redactor a establecer la fecha de inicio y plazo de ejecución de las mismas e introduce la obligatoriedad de incluir copia de la solicitud de licencia de obras en caso de informe desfavorable. Puesto que las obras necesarias para que la inspección sea favorable no supondrán en ningún caso la rehabilitación integral del edificio, no es exigible la licencia de obras, siendo suficiente con la declaración responsable por parte de la propiedad, en aplicación de los artículos 25 y 26 de la Ley 7/2014. Debe corregirse igualmente la Disposición adicional segunda, apartado c que establece la posibilidad de arbitrar medidas para la concesión de licencias con carácter de urgencia a los propietarios que así lo soliciten por tratarse de obras de seguridad constructiva derivadas de la Inspección Técnica de Edificios, ya que como se ha dicho antes, parece poco probable que las obras derivadas de la Inspección requieran solicitud de licencia de obras.

Por último, la Federación considera incongruente con los artículos 25 y 26 de la Ley 7/2014, que establecen que este tipo de obras están sujetas al régimen de Declaración Responsable y no precisan de la concesión de Licencia Municipal de obras, que el artículo 9.6 establezca que “no se concederá ningún tipo de licencia urbanística en los edificios que estén obligados a realizar la correspondiente Inspección técnica y carezcan de ella, con excepción de las obras menores”.

Como elemento positivo que incorpora esta Ordenanza, la Federación celebra que se elimine la complicada tramitación anterior para edificios con varias unidades edificatorias y que se elimine también la necesidad de realizar una nueva ITE si la primera es desfavorable, siendo suficiente con que un técnico certifique que se han realizado las obras necesarias.

Federación de Asociaciones Vecinales de Valladolid


TEXTO DE LA ALEGACIONES PRESENTADAS

AL ALCALDE DEL AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID

Da. MARÍA JOSÉ LARENA GOROSTIAGA, con D.N.I. no xxxxxx, en nombre y representación de la FEDERACIÓN PROVINCIAL DE ASOCIACIONES VECINALES Y DE CONSUMIDORES DE VALLADOLID “ANTONIO MACHADO”, con CIF No G-47035076 y domicilio a afectos de notificaciones en calle Andrés de Laorden, s/n, 47003 Valladolid, ante usted comparecemos y de la forma más procedente en derecho, decimos:

En relación al anuncio de información pública aparecido en el Boletín Oficial de la Provincia de Valladolid del 28 de octubre de 2014, relativo a Aprobación inicial de la Ordenanza Reguladora de la Inspección Técnica de Edificios, en tiempo y forma, se formulan las siguientes

ALEGACIONES:

  • PRIMERA: A la Exposición de motivos: respecto al marco normativo, la ordenanza no hace referencia a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de Medidas sobre Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbana, y sobre Sostenibilidad, Coordinación y Simplificación en Materia de Urbanismo, en vigor desde el 19 de octubre.
  • SEGUNDA: Al Artículo 6. El citado artículo establece como normativa de aplicación la vigente en el momento de la inspección. Dado que los edificios sometidos a la obligatoriedad de la Inspección cuentan con más de 40 años de antigüedad, y considerando el carácter cada vez más exigente de las regulaciones que afectan a la edificación en todos los aspectos (condiciones térmicas, acústicas, estructurales, de habitabilidad, etc) difícilmente podrán cumplir la normativa vigente. Por lo tanto, se considera suficiente la exigencia contenida en la derogada Instrucción sobre la Aplicación de la Inspección Técnica de Edificios que establecía como condiciones exigibles las de la normativa vigente en el momento de la construcción del edificio.
  • TERCERA: Al Artículo 8, Apartado 5: se elimina el plazo máximo de tres meses para ejecutar obras necesarias, obligando al técnico redactor a establecer la fecha de inicio y plazo de ejecución de las mismas. Introduce la obligatoriedad de incluir copia de la solicitud de licencia de obras en caso de informe desfavorable. Puesto que las obras necesarias para que la inspección sea favorable no supondrán en ningún caso la rehabilitación integral del edificio, no es exigible la licencia de obras, siendo suficiente con la declaración responsable por parte de la propiedad, en aplicación de los artículos 25 y 26 de la Ley 7/2014.
  • CUARTA: Al Artículo 9, Apartado 6: El articulado establece que “no se concederá ningún tipo de licencia urbanística en los edificios que estén obligados a realizar la correspondiente Inspección técnica y carezcan de ella, con excepción de las obras menores”. Esto es incongruente con los citados artículos 25 y 26 de la Ley 7/2014, que establece que este tipo de obras están sujetas al régimen de Declaración Responsable, y no precisan de la concesión de Licencia Municipal de obras.
  • QUINTA: Al Artículo 10. Establece el carácter público del Registro Municipal de ITEs, así como la documentación incluida en el mismo. En concreto se incluirán los certificados de Inspección Técnica e informes anexos que se presenten, lo que implica que cualquier persona o entidad podrá acceder a datos tal vez sensibles, sobre nuestro edificio/vivienda.
  • SEXTA: A la Disposición adicional segunda, apartado c: Establece la posibilidad de arbitrar medidas para la concesión de licencias con carácter de urgencia a los propietarios que así lo soliciten por tratarse de obras de seguridad constructiva derivadas de la Inspección Técnica de Edificios. Como se ha indicado en la alegación tercera, parece poco probable que las obras derivadas de la Inspección requieran solicitud de licencia de obras.
  • SÉPTIMA: A la Disposición transitoria primera: Los plazos establecidos para realizar la primera inspección contravienen lo especificado en el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, que en su artículo 316 establece la obligatoriedad de todos los edificios de someterse a una primera inspección técnica dentro del año siguiente a aquél en que se cumplan cuarenta años desde su fecha de finalización, o rehabilitación integral. Además, abundando en este tema, el artículo 318 establece la obligatoriedad de presentar en el Ayuntamiento la documentación dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo. Así mismo se afirma que la publicación anual del listado de edificios obligados a la inspección durante el siguiente año tendrá los efectos de notificación a los interesados, sin que se incluya como medio de notificación la que se realiza en el domicilio de los obligados, ni tan siquiera con un “Bando” o Edicto municipal colocado en el exterior del edificio, al modo que se informa de los plazos para cumplir otras obligaciones, como el abono del impuesto de vehículos de tracción mecánica, o el de bienes inmuebles.
  • OCTAVA: A la Disposición transitoria segunda: consideramos que esta disposición supone un agravio comparativo para aquellos propietarios de viviendas cumplidores de la legislación vigente. En efecto, penaliza a la propiedad de los edificios que, atendiendo a la obligación de realizar la ITE, ya la han hecho en las fechas que se establecen en la disposición transitoria primera, al imponerles la obligación de hacer la siguiente ITE a los diez años. De este modo un edificio del año 1970 que a la aprobación de la Ordenanza no ha hecho la ITE tendría que presentarla en el año 2023; si la hubiese realizado en el 2013, en cumplimiento de la ley, en 2013 tendría que presentar la segunda inspección.

A la vista de las anteriores alegaciones,

SOLICITA:

Que, teniendo por presentado este escrito y por formuladas las alegaciones que en él se contienen, sean tenidas en consideración y modificada la ordenanza en el sentido en ellas señalado.

En Valladolid, a 27 de noviembre de 2014

Firmado: María José Larena Gorostiaga


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